2018教师招聘考点：教育法规概述

第一节 教育法规概述

一、教育法规概述

内涵：指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律 （基本法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。

本质特点①具有很强的阶级性（根本的本质特征）②具有全社会性质

补充：

教育法的特点

1.一般特点：（1）国家意志性；（2）强制性（教育法的本质特征）；（3）规范性；（4）普遍性。

2.区别特点：（1）教育法律关系成立的单向性；（2）教育强制措施的柔软性；（3）教育行政管理方式的指导性；（4）教育法规具体内容的广泛性。

体系结构：

纵向结构：①我国《宪法》中有关教育的条款②教育基本法律：《中华人民共和国教育法》（全国    人大制定）——“教育宪法”“教育母法”③教育单行法律④教育行政法规：国家高行政机关（国务院）制定⑤地方性教育法规：条例、办法、规定、规则、实施细则等⑥教育规章

横向结构：①教育基本法②基础教育法③高等教育法④职业教育法⑤学位法：颁布的第一个教育法规是《中华人民共和国学位条例》⑥教师法⑦教育投入法或教育财政法

补充：

教育法规与教育政策的关系

教育政策是政策主体对不同的教育利益关系进行价值选择、调整的过程。

1.教育法规与教育政策的联系

（1）教育法规与教育政策都决定于上层廷筑，具有共同的目的；（2）教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化；（3）教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策；（4）教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政策的保证。

2.教育法规与教育政策的区别

（1）教育法规和教育政策的制定主体不同；（2）教育法规和教育政策的执行方式不同；（3）教育法规和教育政策的规范效力不同；（4）教育法规和教育政策调整和适用的范围不同；（5）教育法规和教育政策所要解决问题的性质不同。

二、教育法规的制定与执行

教育立法的程序[教育法律草案的提出教育法律草案的审议教育法律草案的表决和通过教育法律的公布]

教育法规实施的两种方式[遵守适用]

三、教育法规的效力

[教育法规的效力形式效力时间效力地域效力人的效力]

第二节 教育法律规范

结构[法定条件（假定）行为准则（处理）行为后果（制裁）]

类别[义务性规范和授权性规范（按照性质）强制性规范和任意性规范（按照强制性程度）制裁性规范和奖励性规范（按照法律后果）]

第三节 教育法律关系

概念：权利与义务关系，一种特殊的社会关系。

[分类①教育内部和教育外部法律关系（按照主体的社会角色不同）②隶属型和平权型法律关系（依据主体之间关系的类型）：平权型   （平等法律地位，教育民事法律关系）；隶属型（教育行政法律     关系）③调整性和保护性法律关系（依据法律规范的功能）]

[构成要素①主体：法律关系的参加者，包括公民（自然人）、机构和组     织（法人）、国家②客体：权利义务的指向对象，包括物质财富、非物质财富、    行为③内容：享有的权利和义务]

发生、变更和消灭的根据：法律事实。

注：教师与学生之间的法律关系包括：（1）教育和被教育的关系；（2）管理和被管理的关系；（3）保护和被保护的关系；（4）互相尊重的平等关系

第四节 教育法律责任

类型[行政法律责任民事法律责任刑事法律责任：惩罚严厉违宪责任]

归责要件[有损害事实（前提条件）损害行为须违法行为人主观有过错违法行为与损害事实之间具有因果关系]

第五节 教育法律救济

一、教育法律救济概述

特征[宪法公平、正义的立法精神的体现纠纷的存在（基础）损害的发生（前提）补救受害者的合法权益（根本目的）具有权利性具有补救与监督双重作用]

途径[行政渠道司法渠道（诉讼渠道）仲裁渠道调解渠道]

二、教育申诉制度

[教师申诉制度①概念：教师合法权益受到侵犯时，向主管机关申诉理由，    请求处理②特征：法律性、特定性、非诉讼性③申诉范围：合法权益受到学校及其他教育机构或人民政     府侵犯；对处理决定不服④申诉程序：提出、受理和处理（30日内）]

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